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江源平文章:生態文明建設十問
作者:許存師 編輯:拉吉卓瑪 時間:2014-12-16 10:24:00 來源:青海日報 點擊數:

  青海省委十二屆七次全會就生態保護工作進一步做出了部署,指出,全省上下要深入貫徹習近平總書記關于生態文明建設的重要論述,特別是對青海要保護好生態的重要指示精神,堅持生態保護第一,強化問題導向,堅持與時俱進,切實以生態文明的理念統領經濟社會發展全局,全面推進生態環境保護與建設,動員全社會力量努力走向生態文明新時代。
  那么,建設生態文明有何重大意義?面臨著怎樣的環境和機遇?堅持生態保護第一會不會影響加快發展和民生改善?建設生態文明的總體要求、重點任務是什么?我們每個人在這一建設中該當何為?……
  青海日報從今日起,分上中下三期推出江源平文章《生態文明建設十問》。敬請關注。
  “省委堅定地認為,有必要把堅持生態保護第一作為青海面向未來的戰略抉擇,切實以生態文明的理念統領經濟社會發展全局,動員全社會力量努力走向生態文明新時代。”在前不久召開的省委十二屆七次全會上,省委書記駱惠寧擲地有聲的話語,傳遞了青海建設生態文明的堅強決心,表達了以人為本、實現永續發展的鮮明態度。
  那么,建設生態文明有何重大意義?面臨著怎樣的環境和機遇?堅持生態保護第一會不會影響加快發展和民生改善?建設生態文明的總體要求、重點任務是什么?我們每個人在這一建設中該當何為?……這些,都需要我們深入思考、認真回答。
  為什么要堅持生態保護第一,建設生態文明?
  戰略決定思路,戰略決定前途。面向未來,青海應當秉持怎樣的發展戰略?站在高處,青海應當選擇怎樣的發展思路?省委七次全會做出了響亮回答:堅持生態保護第一,建設生態文明。
  這是省委省政府深刻把握十八大以來中央關于生態文明建設的新要求,做出的戰略抉擇。
  黨的十八大首次將生態文明建設納入“五位一體”總體布局,強調要努力建設美麗中國,實現中華民族永續發展。十八屆三中全會對深化生態文明體制改革、健全生態文明制度體系作出總體部署。習近平總書記對建設生態文明提出了一系列新觀點新論斷新要求,為我國走向生態文明新時代指明了方向。我們要全面貫徹中央精神,自覺把青海放在全國乃至世界的大格局中審視,以更高層次、更寬視野謀劃青海未來發展,就必須全力打造生態文明先行區,切實轉變經濟發展方式,堅決改變靠犧牲生態環境和人民健康來換取經濟增長的老路,為中華民族的偉大復興提供強有力的生態支撐。
  這是省委省政府深刻把握青海省情和基本特征,做出的戰略抉擇。
  青海是三江之源、“中華水塔”。境內90%為限制開發區和禁止開發區,是長江、黃河、瀾滄江的發源地和我國淡水資源的重要補給地,是我國高原生物多樣性最集中的地區,是全球氣候變化的啟動區,是青藏高原生態安全屏障的重要組成部分,在全國生態文明建設中具有特殊而重要的地位,在維護國家生態安全中具有無可替代的戰略地位。可以毫不夸張地說,生態是青海最寶貴的資源、最明顯的優勢、最亮麗的名片。
  青海生態地位如此之重要,但生態環境卻非常脆弱,保護好不易,破壞后則很難恢復。盡管近年來我們在以往長期努力的基礎上,把生態文明建設擺上重要位置,不斷加大工作力度,收到了明顯效果,但整體生態環境惡化態勢尚未得到根本扭轉。不斷加劇的污染,一些地方對資源破壞性的開發,正成為三江源不能承受之重。這一基本省情要求我們,牢固確立生態保護優先的思想,徹底改變不合理生產生活方式,保護好“中華水塔”的一山一水、一草一木。
  而對于我們普通百姓來說,堅持生態保護第一,建設生態文明,意味著我們將呼吸到更新鮮的空氣,喝到更純凈的水,我們將擁有更藍的天、更綠的山、更清的水,我們的生活質量將得到更大的提升。這將是一幅多么令人向往和憧憬的生活呀!
  正因如此,把堅持生態保護第一作為青海面向未來的戰略抉擇,是我們筑牢國家生態安全屏障的使命所在,是加快轉變經濟增長方式的根本體現,是深化生態領域改革的內在要求,也是實現自身可持續發展的前提條件。堅持生態保護第一,建設生態文明,體現中央精神,反映青海實際,回應群眾關切,是我們必須肩負的新的歷史使命。
  建設生態文明我們擁有哪些有利條件?
  任何一條面向未來的路都是從歷史中走出。
  從2007年12月提出“生態立省”,到2012年5月省十二次黨代會提出“打造生態文明先行區”,再到今年《政府工作報告》提出“努力打造大美青海升級版”。一次次實踐、一次次探索、一次次創新、一步步升華,省委省政府對生態文明建設的認識更加深刻、思路更加明確、措施更加到位。
  特別是黨的十八大以來,省委省政府自覺肩負起保護生態這一重大歷史責任,無論是在思路舉措上,還是在保護成效上,都取得了新的突破。制定并實施了創建全國生態文明先行區行動方案。其中包括6個專項行動、32項具體工程和14項保障措施。數據最能說明問題,目前,一批重點生態保護工程扎實推進。三江源二期覆蓋面積擴大到39.5萬平方公里,重點治理區生態狀況持續改觀;青海湖水面新增加182平方公里,今年達到9年來最大值;西寧大氣環境質量提升至西部省會城市先進水平,湟水河水質達到國家控制標準;淘汰落后產能占到已形成產能的30%以上……與此同時,制定并實施了生態文明制度建設總體方案。重點在6大領域30個方面對生態文明制度建設作了系統部署。目前,主體功能區制度、自然資源資產產權制度、生態補償制度、資源有償使用制度等各項改革全面展開,特別是生態功能紅線劃定、生態系統服務功能價值評估、排污權有償使用和交易、集體林權流轉、國家公園體制試點方案論證等取得積極進展。等等,這些都為我們建設生態文明,奠定了較為扎實的工作基礎。
  思想是行動的先導。
  為從根本上確立起生態文明的理念,今秋,省委部署在全省縣級以上單位黨委(黨組),用一個半月時間,開展了“進一步學習貫徹習近平總書記關于生態保護重要指示精神”的專題學習教育。通過學習,大家深刻認識到,我省生態保護建設上的一些差距和問題,雖然與我省所處的發展階段有關,但從中也折射出我們在抓發展時,還沒有牢固確立生態保護優先的思想;工作中存在就發展抓發展、就生態抓生態問題;依法決策做得不夠,執法不嚴現象比較突出;與“生態保護第一”相適應的體制、規劃、政策和工作舉措等有待進一步完善。這一活動的開展,為全省上下牢固樹立堅持生態保護第一,建設生態文明奠定了思想基礎。
  應該看到,扎實的工作基礎和堅實的思想基礎,是我們堅持生態保護第一,建設生態文明的有利條件,這也是我們堅信通過努力,一定能夠取得突破和最終勝利的信心所在。
  建設生態文明我們面臨什么新機遇?
  前不久,國家發改委等六部委正式將我省列入國家首批生態文明先行示范區,其戰略定位為生態環境保護優先區、循環經濟發展先行區、制度建設改革試點區。這為青海加強生態文明建設注入了新的動力。這是對我省生態文明建設成效的褒獎和肯定,標志著青海的生態文明建設全面升級、全速推進。
  可以預見的是,推進這一國家層面的戰略,探索處理好生態自然恢復和人工修復的關系,完善生態保護體系,有利于鞏固和擴大生態保護建設成果,夯實青藏高原生態安全屏障基礎;推進這一國家層面的戰略,探索實施資源轉換戰略,大力發展循環經濟,有利于青海轉變經濟發展方式,切實提高發展的質量和效益;推進這一國家層面的戰略,探索建立體現生態文明要求的決策、評價、管理體制,建立健全符合青海實際的生態文明制度體系,用制度保護生態環境,有利于激發各類主體生態文明建設的內生動力,為全國積累經驗、提供示范。
  我們要以此為契機,既立足于解決當前的突出矛盾和問題,又著眼于可持續發展的長遠目標,突出重點、標本兼治,全面推進生態環境保護與建設邁上新臺階。
 


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