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阿壩州穩步推進大熊貓國家公園建設
作者:佚名 編輯:多旦多杰 時間:2018-7-17 11:32:00 來源:國家旅游地理網 點擊數:

 

  建立大熊貓國家公園,是黨中央、國務院以生態文明建設的戰略高度做出的重大決策,具有深遠的戰略意義。開展大熊貓國家公園體制試點工作以來,阿壩藏族羌族自治州高度重視,州委、州政府多次提出要求并召開專題會議安排部署工作,全州上下講政治、顧大局,站在建設生態文明、建立國家公園體制的戰略高度,凝聚共識、形成合力,加快推進大熊貓國家公園體制試點各項工作。

  科學劃定大熊貓國家公園范圍。阿壩州大熊貓主要棲息地為岷山山系的茂縣、松潘、九寨溝縣和邛崍山系的汶川縣,大熊貓國家公園園區范圍紅線落地后,按照確保實現大熊貓棲息地面積保護率達到70%、野生大熊貓種群數量占比達到80%這兩個核心指標,阿壩州將汶川縣、茂縣、松潘、九寨溝縣大熊貓主要棲息地基本劃入國家公園,并配合省完成了公園功能區劃工作。試點公園范圍涉及阿壩州汶川、茂縣、松潘、九寨溝縣共27個鄉鎮、10248戶、33645人,共13個保護地劃入,包括:7個自然保護區(汶川臥龍、草坡、茂縣寶頂溝、松潘黃龍、白羊、龍滴水、九寨溝勿角)、3個風景名勝區(黃龍、草坡、三江)、2個自然遺產地(黃龍、四川大熊貓棲息地世界自然遺產地汶川部分)、1個森林公園(茂縣土地嶺)。大熊貓國家公園阿壩園區總面積59.5萬公頃,占到四縣國土面積的27.4%,占到大熊貓國家公園四川部分的29.5%,占到大熊貓國家公園總面積的21.8%。公園范圍內有野生大熊貓330只,約占全國大熊貓種群數量的17.7%;圈養大熊貓236只,約占全球圈養大熊貓種群數量的50%。

  大熊貓國家公園嚴格功能分區。大熊貓國家公園涵蓋大熊貓分布地現有自然保護區、世界自然遺產地、森林公園、地質公園、風景名勝區、林場(林區)等各種保護地形式和范圍。為了確保大熊貓保護,有效恢復大熊貓棲息地和大熊貓走廊帶,堅持保護棲息地原真性和完整性,解決大熊貓棲息地被人為分割的問題,根據“保護優先,永續發展”的原則,我們依據棲息地敏感度、瀕危度、分布特征等,將大熊貓國家公園劃分為核心保護區、生態修復區、傳統利用區、游憩科普區四大功能區,并實行差異化保護政策。特別是將大熊貓種群密度較高區域、主要棲息地和大熊貓局域種群遺傳交流廊道劃為核心區嚴格保護起來。阿壩園區總面積59.537萬公頃,其中:核心保護區為48.98萬公頃,占到82.2%;生態修復區4.86萬公頃,占到8.16%;游憩教育區0.097萬公頃, 占到0.16%;傳統利用區5.6萬公頃,占到9.4%。

  大力整治生態環境。試點以來,阿壩州林業主管部門嚴厲打擊公園范圍內亂砍濫伐、亂采亂挖、亂占林地、亂捕濫獵等違法犯罪行為,認真開展公園范圍內自然保護區、森林公園、風景名勝區等環保督查問題整改,嚴厲查處各類違法違規建設。公園內自然保護地共梳理問題29個,已整改完成27個,整改率93%。草坡保護區的麻龍二級電站正在關閉撤除中,建于保護區之前的長板壁電站也制定補償制度盡快實行退出。同時,阿壩州嚴格按照《關于加強大熊貓國家公園體制試點期間生產經營等人為活動管控的通知》要求,加強國家公園內人為活動管控。試點期間,各類保護地按照現有法律法規和政策進行嚴格管控,切實減小人為活動對生態環境造成不利影響。一是嚴控核心保護區和生態修復區人為活動。未經許可,核心保護區和生態修復區內不得新建各類生產生活基礎設施。二是實行科普游憩區內生態旅游類項目準入制度。在國家公園科普游憩區內開展公眾游憩、科研和教育活動,在國家公園總體規劃批復后,由國家公園管理機構會同所在地縣級(市、區)人民政府審批,以特許經營模式統籌實施。三是差別化管理傳統利用區內生產生活活動。嚴格控制傳統利用區內人口規模,不得新建與保護功能不一致的生產經營設施,不得擴張人類生產經營活動邊界。有效管理原住居民生產生活活動,引導其逐步降低強度。四是嚴肅查處違法違規行為。涉及國家公園管控范圍的基礎設施建設,其項目選址和設計方案應優先選擇避免穿越國家公園。對重點項目必經國家公園的,組織開展項目建設和運營對國家公園生態環境影響專題論證,經四川省大熊貓國家公園體制試點工作推進領導小組同意后,方可開展建設活動。

  積極開展申報創建。為認真貫徹落實省委、省人民政府的決策部署,全力推進大熊貓國家公園體制試點相關工作,阿壩州堅持提前謀劃、早做準備、狠抓落實。阿壩州及時成立了《阿壩州大熊貓國家公園體制試點總體規劃編制領導小組》和《阿壩州大熊貓國家公園體制試點推進領導小組》,召開專題會議,傳達學習國家、省大熊貓國家公園體制試點相關會議精神和工作部署,安排布置大熊貓國家公園擬建范圍內人員和資產調查工作。配合國家林業局、國家公園籌備領導小組調研組開展大熊貓國家公園總體規劃調研,現地開展摸底調查、現地落界和項目規劃對接等工作。加強同省的對接和匯報工作:一是力爭岷山片區管理機構試點落戶臥龍。二是力爭整合方案在阿壩先行先試。包括整合管理機構、整合園區資源資產、整合園區群眾力量。三是力爭森工企業轉型在阿壩先行試點。四是力爭差異化保護措施和資源地居民參加保護的措施阿壩先行落地。包括完善生態補償制度,資源地居民參加保護,保護與開發并重,適度發展生態產業等措施。

  試點公園范圍涉及阿壩州汶川、茂縣、松潘、九寨溝縣目前設置生態管護公益崗位1929個,其中汶川169個、茂縣486個、松潘縣874個、九寨溝縣400個。開展大熊貓國家公園建設項目4個8849萬元,其中2017年汶川縣大熊貓國家公園配套基礎設施建設項目2600萬元、九寨溝縣大熊貓國家公園體制試點2400萬元;2018年茂縣大熊貓國家公園生態修復1850萬元、松潘縣大熊貓國家公園配套基礎設施建設項目1999萬元。


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